RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES DESPUÉS DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL DE 1988: UN PANORAMA DE LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES VOLUNTARIAS A LOS MUNICIPIOS

Resumen

Objetivo: Se argumenta que las transferencias intergubernamentales son un elemento relevante para entender la dinámica federativa brasileña y, en consecuencia, para las políticas públicas en Brasil. El artículo tiene como objetivo responder a tres conjuntos de preguntas: (1) ¿Cuál es el tamaño de las transferencias en términos de valores de transferencia? (2) ¿Cuáles son los órganos de la administración pública federal que realizan estas transferencias, cuánto transfieren y a través de qué instrumentos? (3) ¿Cuáles son los principales organismos o instituciones subnacionales que reciben estas transferencias, en qué regiones y unidades de la federación están ubicadas y qué cantidad de recursos reciben?

Metodología: Se propone una clasificación de transferencias voluntarias establecida por el Estado brasileño en el contexto del federalismo fiscal, regulaciones legales y prácticas administrativas consolidadas. El análisis empírico es inédito y de carácter descriptivo-exploratorio.

Resultados: Los resultados muestran que, de 2008 a 2017, el promedio de recursos transferidos por el gobierno federal experimentó grandes variaciones, con una caída significativa en el año 2013 a 2014. Los valores más expresivos son del Ministerio de Salud y Ciudades. Roraima, Acre y Amapá fueron, proporcionalmente, los estados que recibieron más fondos del gobierno federal.

Contribuciones: Las entidades federadas son los principales actores llamados a colaborar en la ejecución descentralizada de los recursos federales. El fortalecimiento de las capacidades administrativas del gobierno federal es fundamental para mejorar la coordinación federativa, mientras que mejorar la implementación de las políticas públicas depende del fortalecimiento de los gobiernos subnacionales.