LAS CONSULTAS PÚBLICAS COMO MECANISMO DE LEGITIMACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS NORMATIVOS

Resumen

Objetivo: El trabajo se dedica al relevamiento y análisis de las regulaciones de las consultas públicas en Brasil y otros países latinos, formulando propuestas para posibilitar la eficacia democrática del instituto en los procesos administrativos de creación de actos normativos, incentivados por la Ley Nº 13.655 (BRASIL, 2018), que modificó el LINDB.

Metodología: La investigación empírica emplea el análisis documental de la legislación de países latinoamericanos con una realidad socioeconómica cercana a la de Brasil para recoger elementos que permitan la formulación de propuestas para la aplicación efectiva del instituto en Brasil. Para ello, se seleccionaron once países latinos, cuyas legislaciones fueron consultadas por vía electrónica con el acceso a los sitios del gobierno federal, verificando las normas señaladas por las entidades como reguladoras de las consultas públicas. Como marco teórico, se busca amparo en la teoría de la democracia deliberativa procedimentalista de Jürgen Habermas, en la Concepción de la política de Hannah Arendt y en la constitucionalización del Derecho Administrativo.

Resultados: Se verificó que existe una regulación insatisfactoria del instituto de las consultas públicas en Brasil y en la mayoría de los países investigados, además de deducir que, así, el instituto ha sido utilizado de manera de integrar solamente la retórica de legitimación de la Administración Pública, sin cumplir adecuadamente su finalidad democrática.

Contribuciones: El artículo contribuye al perfeccionamiento de la regulación de las consultas públicas en Brasil para que realmente cumpla con sus supuestos democráticos y legitime los actos administrativos normativos. Así, a partir del marco teórico y de los datos recogidos, se proponen elementos que deben observarse a la hora de regular y aplicar el instituto.